新華網(wǎng)海口1月23日電（王雯君）2018年來，面對海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年和建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）等利好消息帶來房價(jià)上漲的壓力，海南省委、省政府提前預(yù)判，主動(dòng)作為，采取了一列有效措施，全省住建系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府部署，全年房地產(chǎn)市場運(yùn)行穩(wěn)中有降。

　　一是實(shí)施全域限購，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。3月30日，經(jīng)省政府同意，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱住建廳）聯(lián)合多部門印發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》，實(shí)施了非本省戶籍居民家庭限購1套住房等八條調(diào)控措施。4月22日，住建廳代擬并以“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》，實(shí)行全域限購等更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策。隨后，住建廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確限購政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》等實(shí)施細(xì)則。從全國來看，海南省自房地產(chǎn)調(diào)控以來，在房地產(chǎn)調(diào)控方面出臺的政策文件數(shù)量較多，行政區(qū)域覆蓋面最廣，措施最為嚴(yán)厲，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、住建部的高度肯定。

　　二是深入開展市場秩序整治。2018年，全省共檢查676個(gè)開發(fā)項(xiàng)目和445家中介機(jī)構(gòu)，約談開發(fā)企業(yè)169家，要求13家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停業(yè)整頓，對116家涉嫌違法違規(guī)的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員重罰，共罰款1615.01萬元；取消32家中介機(jī)構(gòu)或門店房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案；取消40名從業(yè)人員資格并記個(gè)人不良行為記錄；限制7家中介機(jī)構(gòu)及6名個(gè)人3年或5年內(nèi)不得在海南或所在市縣開展業(yè)務(wù)；取消通過虛假申報(bào)個(gè)稅騙購住房的303人購房資格，5年內(nèi)不得在海南購房。據(jù)住建部房產(chǎn)司反饋，海南省對房地產(chǎn)企業(yè)處罰金額多、力度大，房地產(chǎn)市場整治力度在全國排名前列，對房地產(chǎn)市場起到了震懾作用，有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　三是完善住房保障和供應(yīng)體系。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大棚戶區(qū)改造力度，2018年國家下達(dá)棚戶區(qū)改造計(jì)劃13567套，實(shí)際開工15295套，開工率112.7%，全面完成國家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。督導(dǎo)各市縣加快在建公共租賃住房建設(shè)和分配工作，推動(dòng)住房保障對常住人口全覆蓋。政府投資公租房累計(jì)分配入住6.38萬套，分配入住率92.4%，完成國家下達(dá)指標(biāo)要求。同時(shí)，健全公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼機(jī)制，指導(dǎo)市縣加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。

　　為解決引進(jìn)人才住房問題，住建廳會同相關(guān)部門，由住建廳代擬并以“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》，提出通過人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼、商品住宅等多種渠道，解決人才住房問題。會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)人才住房保障有關(guān)問題的通知》，對保障對象、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步細(xì)化和明確，為引進(jìn)高端人才放寬了政策，疏通了通道。

　　下一步，住建廳將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是加快建立長效機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，完善住房保障和供應(yīng)體系，通過發(fā)展面向本地居民和引進(jìn)人才供應(yīng)的商品住房、租賃住房（含公租房），滿足本地居民和引進(jìn)人才住房的基本性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控任務(wù)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)因城施策、分類指導(dǎo)的要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全域限購等政策，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。要避免采取“天花板”一刀切的方式，按區(qū)域和項(xiàng)目科學(xué)合理定價(jià)。

　　三是進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造。2019年全省計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造9121套，其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7539套、墾區(qū)危房1582套；持續(xù)推進(jìn)公租房保障，支持各市縣結(jié)合需求和房源情況，特別是人口流入量大的市縣，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式多渠道籌集公租房房源。進(jìn)一步完善公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼機(jī)制，租賃補(bǔ)貼保障范圍從城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，2019年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼4632戶；開工建設(shè)一批面向本地居民和引進(jìn)人才供應(yīng)的商品住房或租賃住房。同時(shí)，加快落實(shí)人才住房保障工作，未出臺人才住房保障實(shí)施細(xì)則的市縣，必須于本月底前出臺。

　　四是加大市場監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊虛假宣傳、違法廣告、違規(guī)銷售、陰陽合同、虛假社保或個(gè)稅騙購住房等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重處罰，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。