經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 上海正站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待，全力以赴實施好中央托付的“三大任務(wù)一大平臺”，即在上海增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際進口博覽會，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟新體制。

    推進長三角一體化發(fā)展：

　　“一體化”“高質(zhì)量”兩手抓

　　在首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記宣布將支持長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。長三角各省市迅速行動起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力建設(shè)最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

　　今年6月底，上海推進長三角一體化發(fā)展大會召開，上海市委書記李強要求充分發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、攻堅突破的作用，與蘇浙皖三省深化分工合作，揚長避短，優(yōu)勢互補，提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力。“上海既要努力拉長長板，更要積極貢獻長板，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速。”

　　上海市市長應(yīng)勇表示，作為長三角一體化改革先手棋、突破口，一體化示范區(qū)未來將成為全國深化改革的“試驗田”、跨區(qū)域制度創(chuàng)新和政策突破的“樣板間”，這也意味著示范區(qū)的建設(shè)不會走傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)、新城新區(qū)的路線。

　　上海在推進長三角一體化發(fā)展中要起到龍頭帶動作用，緊扣一體化與高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞；推進長三角一體化發(fā)展要緊抓3個重點區(qū)域：建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)、建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)，打造虹橋國際開放樞紐，打造國際化的中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺。

　　與此同時，上海推進長三角一體化發(fā)展努力做好7個方面的重點工作：提升上海城市的服務(wù)輻射能級，共推城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；增強科技創(chuàng)新的策源能力，共建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系；完善交通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，共同提升互聯(lián)互通的水平；加強生態(tài)環(huán)境的共保聯(lián)治，共筑綠色美麗長三角；強化政策協(xié)同的制度銜接，共享公共服務(wù)的普惠和便利；深化對內(nèi)對外的開放聯(lián)動，共促全方位開放的新格局；建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，共創(chuàng)國際一流的營商環(huán)境。

　　當前，上海正多措并舉，推進3個重點區(qū)域建設(shè)，并與G60高速沿線城市共同建設(shè)科創(chuàng)走廊，打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)集聚帶。同時，上海與蘇浙皖三省深化分工合作，揚長避短，優(yōu)勢互補，提升區(qū)域發(fā)展整體效能和核心競爭力，開創(chuàng)更美好未來。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)——

　　打好新時代上海發(fā)展“王牌”

　　在一條通往臨港新片區(qū)的大道上，高懸著4個大字“未來之城”。8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)在這里揭牌。這片位于上海東南角、地處長江口和杭州灣交匯處的熱土，在走過16年風雨兼程開發(fā)路后，迎來了新的騰飛。

　　2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)。9個月后，國務(wù)院正式印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確，臨港新片區(qū)將實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

　　臨港區(qū)位交通優(yōu)勢突出，海、陸、空、鐵、水“五龍匯聚”，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚，是上海高端裝備的“智造之城”，是科技創(chuàng)新的“未來之城”。多年來，臨港始終圍繞和服務(wù)國家戰(zhàn)略，瞄準國際水平，是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)。

　　臨港新片區(qū)肩負著繼續(xù)擴大開放的國家戰(zhàn)略，被賦予“全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”的定位，劍指打造“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”，打造最開放創(chuàng)新的全球資源配置樞紐，代表中國參與國際競爭，深度融入經(jīng)濟全球化。增設(shè)新片區(qū)不是上海自貿(mào)試驗區(qū)空間的簡單擴大、現(xiàn)有政策的簡單平移，而是更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放；不是為了單純打造區(qū)域性的發(fā)展亮點，而是構(gòu)筑代表國家更好參與國際合作與競爭的重要平臺。

　　商務(wù)部部長鐘山說，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，彰顯了我國推動全方位開放、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的堅定決心，對推動新時代改革開放、促進長三角一體化發(fā)展具有重要意義和深遠影響。

　　被譽為空地無人裝備“007”的東古智能科技有限公司是一家落戶臨港新片區(qū)的智能高端裝備高新技術(shù)企業(yè)，專注研發(fā)面向能源石化和應(yīng)急救援的空地一體智能無人巡檢系統(tǒng)。東古智能科技有限公司創(chuàng)始人何政道說，“臨港重點發(fā)展海、陸、空高端智能無人裝備，新片區(qū)將進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成相關(guān)企業(yè)間的聯(lián)動、分工和合作，解決原來研發(fā)和測試分居多地、產(chǎn)業(yè)化投入重復(fù)建設(shè)等問題，推進先進人工智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”。

　　在臨港新片區(qū)，還能看到眾多令人自豪的中國高端制造的企業(yè)和品牌：上海寒武紀信息科技有限公司在這里追逐“中國芯”的夢想；上海汽車集團股份有限公司乘用車臨港基地在這里打造“未來車”的標桿；上海上飛飛機裝備制造有限公司在這里破解智能制造的密碼……以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群將在臨港新片區(qū)建立。

　　據(jù)了解，臨港新片區(qū)建設(shè)的使命和任務(wù)包括3大方面：全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)；全力打造上海和長三角更高質(zhì)量發(fā)展的新增長級；全力打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

　　上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松詳細介紹了臨港新片區(qū)的使命和任務(wù)：

　　打造最高水平對外開放的新高地。對標最高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮上海資源稟賦和開放優(yōu)勢，推動新片區(qū)形成與國際通行規(guī)則相銜接的新制度框架，增強我國話語權(quán)。

　　打造最能創(chuàng)新突破的改革開放試驗田。對標新加坡、迪拜等國際公認競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，聚焦投資、貿(mào)易、資金、信息等重點領(lǐng)域，全面開展差異化、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新和功能重構(gòu)。

　　打造最自由的開放型經(jīng)濟體系。大力發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、高端國際航運等領(lǐng)域，促進開放型經(jīng)濟功能高度集聚；聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等“卡脖子”的重點產(chǎn)業(yè)，有力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　上海市委書記李強說：“我們要主動扛起新的重大使命，加快探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，更好服務(wù)我國對外開放總體戰(zhàn)略布局。”

　　到2035年，臨港新片區(qū)區(qū)域生產(chǎn)總值將超過1萬億元，相當于“再造一個浦東新區(qū)”。“我們要倍加珍惜、倍加努力，全力打好臨港新片區(qū)這張新時代上海發(fā)展的‘王牌’，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動上海綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。”李強說。

　　舉辦國際進口博覽會：

　　“四葉草”匯聚世界目光

　　有一片“四葉草”，彰顯了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的“絲路精神”。這就是中國國際進口博覽會舉辦場所國家會展中心（上海）。11月5日至10日，第二屆中國國際進口博覽會將吸引世界目光。

　　上海是進口博覽會舉辦地和最大城市口岸，肩負著第二屆進博會要“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強、層次更高、成效更好”的重任。上海市委書記李強表示，要“以不一般的精神、不一般的干勁、不一般的擔當扎實推進城市服務(wù)保障各項任務(wù)，全力以赴確保第二屆進口博覽會越辦越好”。

　　第二屆國際進口博覽會展覽面積兩次擴大，增至30多萬平方米，仍是“一位難求”。為追求更高品質(zhì)，第二屆國際進口博覽會堅持辦“國際一流展會”目標，堅持高層次國際論壇定位，堅持開放合作辦展，力爭做到規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強、層次更高、成效更好，為各方搭建更廣闊平臺。

　　中國國際進口博覽局副局長劉福學介紹，第二屆進博會籌備工作已由招展為主轉(zhuǎn)向招商和布展為主，進入臨戰(zhàn)前的關(guān)鍵時期。舉辦展前供需對接會是打造進博會“一流成效”的一項重要工作，目前已舉辦了面向5個展區(qū)的供需對接會；在全國10多個城市向當?shù)仄髽I(yè)進行面對面推介。

　　上海市政府副秘書長、進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任尚玉英介紹，上海創(chuàng)新招商組織體系，組建“2+4+18+X”交易保障體系，在首屆進博會“6+365”交易服務(wù)線上線下平臺、四大采購商聯(lián)盟、18個交易分團的基礎(chǔ)上，增加了“X”，即上海市重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的采購商群體，加強民營企業(yè)、中小企業(yè)和外資企業(yè)的招商力度。

　　中國國際進口博覽局副局長孫成海表示，第二屆進博會籌備工作進入最后沖刺階段。上海將有序安排各項重點工作籌備進展，保障各項主要工作順利推進；圍繞“一流服務(wù)”，對標國際一流展會，不斷提升場館現(xiàn)場服務(wù)保障能力，打造專業(yè)、便利、高效、綠色、廉潔的一流服務(wù)。

　　“四葉草”正在加緊實施場館規(guī)模提升工程，提升展廳規(guī)模和體量。國家會展中心（上海）所在地虹橋商務(wù)區(qū)也在啟動新一輪整治提升，縱貫商務(wù)區(qū)南北主干道的申長路變成了“藝術(shù)街區(qū)”。

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制——

　　在“試驗田”里勇敢嘗試

　　在上海交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革，作出的一個重大戰(zhàn)略決策。

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，從去年11月5日習近平總書記提出，到今年1月23日中央全面深化改革委員會審議通過總體方案和實施意見，再到今年6月13日在上海陸家嘴金融論壇上宣布開板，中國資本市場迎來歷史性時刻，只經(jīng)歷了短短220天。

　　上海市市長應(yīng)勇說，“這件事由習近平總書記親自宣布，從決策層次之高、落實速度之快就可以看出這件事的重要性”。

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，對上海而言，也是推進國際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點。應(yīng)勇表示，“我們要發(fā)揮好上海金融市場體系完備、金融機構(gòu)和金融要素集聚、金融司法環(huán)境良好以及金融人才和科技實力優(yōu)勢，著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，培育更好的服務(wù)長三角乃至全國的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺，更好地培育金融、法治、人文等金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我們服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力”。

　　上海將抓住設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的有利時機，在長三角地區(qū)不斷優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新能力，增強科技創(chuàng)新策源能力，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進科創(chuàng)板和注冊制這一資本市場的改革，取得更好的效果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈則瑾）