三大主糧齊入“凈進口”時代是否威脅糧食安全？

　　高度機械化和高補貼的國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使得進口糧食銷售價格大幅下滑，國內(nèi)外價差日益擴大

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國小麥、大米、玉米三大主糧始終保持凈進口態(tài)勢，糧食自給率正在逐步下降。對此，有分析人士表示，這表明農(nóng)業(yè)中各項問題非常嚴重，提升農(nóng)業(yè)競爭力已到了刻不容緩的時刻。但也有觀點認為，由于我國對主糧進出口實行比較嚴格的配額管理制度，對于食品安全的擔憂為時尚早。

　　糧食自給率跌破90%

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年是歷史上我國糧食進口量最多的一年。其中，玉米進口增長197%至520萬噸，小麥進口增長了195%至369萬噸，稻米進口增長了305%至234萬噸。2012年玉米及稻米進口創(chuàng)紀錄，小麥進口則創(chuàng)8年來新高。小麥、玉米、大米凈進口量分別達到約341萬噸、515萬噸和208萬噸。去年我國糧食的自給率約為89.4%，已經(jīng)低于95%以上的政策“紅線”。

　　根據(jù)中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，國內(nèi)糧食進口量依然維持高位。以大米為例，2013年前四個月中國稻米總進口量達99.3萬噸，較上年同期大漲約84%。年初至今，國內(nèi)大米市場一直弱勢運行，其中一個重要因素就是進口稻米的強烈沖擊。

　　中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受羊城晚報記者采訪時表示，糧食自給率下降，表明農(nóng)業(yè)中各項問題非常嚴重，提升農(nóng)業(yè)競爭力已到了刻不容緩的時刻。進口糧激增將對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，糧食安全問題將隨之出現(xiàn)，整個國民經(jīng)濟的根基有失牢固。

　　我國糧食價格劣勢明顯

　　三大主糧已經(jīng)邁入“凈進口”時代，與國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，我國糧食生產(chǎn)的劣勢正在顯現(xiàn)。

　　宋杰凝表示，一方面，國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，高度機械化使得單位農(nóng)產(chǎn)品投入較低，糧食價格優(yōu)勢隨之顯現(xiàn)；另一方面，高補貼是國外農(nóng)業(yè)的重要特征，高昂的補貼費用使得進口糧食銷售價格大幅下滑，國內(nèi)外價差日益擴大。

　　卓創(chuàng)資訊小麥行業(yè)分析師李紅超告訴羊城晚報記者，7月1日的數(shù)據(jù)顯示，9月交貨的美國2號軟紅冬小麥FOB價格為271.4美元/噸，合人民幣1677元/噸，到中國口岸完稅后總成本約為2324元/噸；而國內(nèi)2013年產(chǎn)冬小麥上市一個月了，目前國內(nèi)價格在2390元/噸左右，價差比較明顯。卓創(chuàng)資訊大米行業(yè)分析師王書童稱，目前廣州地區(qū)5%破碎率越南進口米出庫自提參考價1.68元/斤，而國產(chǎn)同級秈米主流價格在1.90元/斤左右。長期來看，國內(nèi)外大米的這種價差將一直保持下去，因此后期進口米的數(shù)量依然較大。卓創(chuàng)資訊玉米行業(yè)分析師徐曉苗表示，若正常年景，中美兩國玉米單產(chǎn)能夠有穩(wěn)定表現(xiàn)的情況下，近幾年的國內(nèi)外玉米價差平均在100元/噸以上。

　　暫時或不威脅糧食安全

　　糧食進口持續(xù)增加，會否威脅國內(nèi)糧食安全？

　　李紅超表示，2012年小麥進口量僅占總產(chǎn)量的3%，小麥的自給率在97%，小麥仍處于相對安全的地位。在王書童看來，目前進口米與我國大米產(chǎn)量的比例是1.5%，比例非常小，根本不用擔心對我國糧食安全產(chǎn)生威脅，僅有的影響是其價格低廉對國內(nèi)大米企業(yè)的生存產(chǎn)生沖擊。而徐曉苗表示，玉米進口量會逐年放大，但目前僅占國內(nèi)玉米產(chǎn)量的2.5%，且由于我國玉米進口實行配額制，即使配額完全用完也只有720萬噸，僅占國內(nèi)玉米消費量的3%左右。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前也曾表示，因為中國糧食進口增加就說中國糧食不安全，是缺乏依據(jù)的。他表示，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國現(xiàn)在對小麥、玉米和大米采取關(guān)稅配額管理，去年1-11月份，小麥、玉米和大米總體進口關(guān)稅配額完成了不到50%，整體進口規(guī)模在合理范圍內(nèi)。

　　農(nóng)業(yè)供給增長追不上消費增長

　　羊城晚報訊 據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道，一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長——這是快速城鎮(zhèn)化過程中的中國糧食供求矛盾。據(jù)《中國國土資源報》報道，2003—2011年，國內(nèi)糧食生產(chǎn)累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。（記者 劉勇）

（責任編輯：施曉娟）