昨（31）日，北京市法制辦對(duì)《北京市民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法(送審稿)》(簡(jiǎn)稱送審稿)開征民意，要求因航班延誤或取消等原因發(fā)生大量旅客滯留時(shí)及時(shí)調(diào)派運(yùn)力，積極疏散滯留旅客。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可實(shí)施行政處罰

　　市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京現(xiàn)有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)為北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)務(wù)院于2012年批復(fù)建設(shè)的北京新機(jī)場(chǎng)。首都機(jī)場(chǎng)自1958年建成至今，一直由中央投資、建設(shè)，并進(jìn)行管理，雖地處首都，但其規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)獨(dú)立。未來(lái)，北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)投資和管理模式也將與首都機(jī)場(chǎng)相同。

　　本次立法以首都機(jī)場(chǎng)遇到的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，結(jié)合上位法的規(guī)定和北京市的實(shí)際情況，將問(wèn)題的解決方式制度化，為北京市民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)范、高效的管理奠定良好的法制基礎(chǔ)。

　　例如，鑒于首都機(jī)場(chǎng)公共區(qū)地跨朝陽(yáng)、順義兩區(qū)，行政處罰主體單位過(guò)多，而未來(lái)北京新機(jī)場(chǎng)地跨河北、北京，聯(lián)合執(zhí)法難度較大，送審稿創(chuàng)新提出，相關(guān)行政主管部門可以委托機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的管理體制，讓各行政機(jī)關(guān)根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇性地采用自主執(zhí)法或委托執(zhí)法的模式，既構(gòu)建了高效統(tǒng)一的管理模式，又節(jié)約了行政處罰成本。

　　沖擊機(jī)坪搶占機(jī)艙等行為將禁止

　　機(jī)場(chǎng)安全關(guān)乎每一名乘客的利益，此前不時(shí)傳出乘客沖入停機(jī)坪、霸占機(jī)艙的事件。對(duì)此送審稿明確提出，禁止沖擊機(jī)坪、搶占航空器等行為，以及其他威脅航空運(yùn)輸安全、擾亂公共秩序的行為。對(duì)在機(jī)場(chǎng)地區(qū)發(fā)現(xiàn)的可能或正在進(jìn)行的危害公共安全的行為，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范或處置措施。

　　應(yīng)急方面，市政府會(huì)同國(guó)務(wù)院民用航空主管部門建立應(yīng)急救援會(huì)商處置機(jī)制，共同負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮與協(xié)調(diào)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定期組織應(yīng)急演練。

　　此外，影視劇中經(jīng)常出現(xiàn)的情侶在機(jī)場(chǎng)大廳相擁惜別或者重逢的感人劇情今后也不能隨便在機(jī)場(chǎng)的公共區(qū)域拍攝。送審稿規(guī)定，拍攝影視片、錄制電視節(jié)目，進(jìn)行大型新聞采訪、民意調(diào)查，以及舉辦商業(yè)展銷會(huì)、促銷會(huì)，開展募捐，或從事大型會(huì)務(wù)接送機(jī)服務(wù)等行為，都要經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意。

　　機(jī)場(chǎng)及時(shí)通報(bào)航班延誤取消信息

　　一般來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，道路與公共交通系統(tǒng)顯得至關(guān)重要。送審稿要求，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際要求以及進(jìn)出港旅客市內(nèi)交通需求，設(shè)置必要的公共交通場(chǎng)站、出租汽車調(diào)度站及公共停車場(chǎng)地等交通設(shè)施，建立公交、地鐵、出租汽車等公共交通接駁方式。同時(shí)，完善機(jī)場(chǎng)地區(qū)及機(jī)場(chǎng)與市區(qū)間道路建設(shè)。

　　針對(duì)航班延誤等問(wèn)題，送審稿提出建立航班、旅客進(jìn)出高峰時(shí)間等信息共享機(jī)制，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種方式及時(shí)向旅客提供航班計(jì)劃、航班實(shí)時(shí)到達(dá)和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機(jī)場(chǎng)地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息。

　　由于航班延誤或者取消，造成旅客滯留的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息顯示屏、廣播等方式，及時(shí)通報(bào)航班動(dòng)態(tài)信息。在發(fā)生大量旅客滯留時(shí)及時(shí)調(diào)派運(yùn)力，積極疏散滯留旅客。